符 杰 普邁項目管理集團有限公司，陜西 710000
(本文發(fā)表于《陜西建筑》雜志2025年3月總第357期)
摘 要：工程監(jiān)理制度在我國已實行三十年七了，行業(yè)規(guī)范標準逐步完善，但從業(yè)者仍然經(jīng)常困惑于工作方法及工作成效，甚至有“事倍功半”、“出力不討好”的尷尬，筆者在工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)二十余年，參與了較多類型的工程項目，對不同類型工程的監(jiān)理工作進行總結(jié)剖析，與各位同行共同探討高效的工作方法。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工作方法；工作成效；總結(jié)剖析
中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1552-7964（2025）03-32-04
0 引言
工程監(jiān)理制度自1996年開始在我國試點推行，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)深入到工程建設(shè)的諸多領(lǐng)域，《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，“國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍”[1]。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中對必須實行監(jiān)理的工程范圍做了規(guī)定：國家重點建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程[2]?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》[3]建設(shè)部第86號令對其范圍和規(guī)模標準做了具體規(guī)定。2000年頒布實施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000,經(jīng)過十多年實踐后,2014年更新為GB/T50319-2013[4]。
工程監(jiān)理行業(yè)的法律依據(jù)及作業(yè)規(guī)范已經(jīng)建立，但實際工作中仍有不少從業(yè)者不得要領(lǐng)，工作效果不佳，鑒于此，筆者談?wù)勛约旱墓ぷ黧w會，希望大家有所借鑒。
1 工程項目的種類不同，管理方式自然不同
1.1 國企及政府類項目
此類工程項目的共同特點一般都是“工期緊、任務(wù)重、程序嚴謹”，因為此類項目一般都涉及國有資金，所以程序?qū)徟百Y金撥付都較為繁瑣，建設(shè)單位對工程進度計劃的實現(xiàn)常常有嚴格的預(yù)定節(jié)點，總計劃、季度計劃、月計劃、周計劃逐步細化分解，甚至會有日計劃，作為監(jiān)理方，常常要監(jiān)督進度計劃的執(zhí)行。質(zhì)量要求也比較高，因為政府項目一般設(shè)計到位， 材料檔次較高，屬于高品質(zhì)工程，所以建設(shè)過程的質(zhì)量控制尤為重要。
1.2 住宅地產(chǎn)類項目
此類項目與民生相關(guān)，往往有具體的交付節(jié)點，且不可變動，如地產(chǎn)項目，基本屬于預(yù)售類型，地產(chǎn)商對業(yè)主都有相關(guān)交付承諾，逾期將支付額外費用，這是各方都不愿意看到的情形。另外，隨著人們生活水平的提高和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展覆蓋，業(yè)主們的維權(quán)意識大大提高，學法懂法，如果交付時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，一經(jīng)投訴或曝光，將引發(fā)嚴重后果，所以，開發(fā)商對質(zhì)量非常重視，特別是一些知名品牌的地產(chǎn)商，注重輿論對企業(yè)形象的影響，他們公司內(nèi)部通常會成立質(zhì)量管理機構(gòu)，不定期對施工過程進行檢查抽查，發(fā)現(xiàn)問題將對各相關(guān)方進行合同處理，這也要求監(jiān)理機構(gòu)的工作一定要嚴格嚴謹。
1.3 民營企業(yè)類項目
此類項目的顯著特點是建設(shè)過程不規(guī)范，因為項目性質(zhì)所屬企業(yè)內(nèi)部，且很多時候就在原企業(yè)廠區(qū)內(nèi)施工，政府主管部門的監(jiān)督也相對較少，真有如“獨立王國”，在不違反相關(guān)政策和規(guī)范要求的前提下，采用邀請招標或直接發(fā)包的方式較多，建設(shè)單位相對于監(jiān)理單位的心理優(yōu)勢比較明顯，大有“我花錢雇你們來為我們辦事”的態(tài)勢，所以過程管理中建設(shè)單位比較強勢，這就給規(guī)范監(jiān)理工作帶來巨大挑戰(zhàn)，實際中，總監(jiān)因無法忍受申請離崗的也不在少數(shù)，其實大可不必，主要是在溝通方法上斟酌。首先，要用過硬的專業(yè)知識得到建設(shè)單位的認可，剩下的事情將順理成章，過程中，總監(jiān)要不失時機的向建設(shè)單位的項目具體管理者灌輸利弊關(guān)系，逐步使其認識到質(zhì)量和安全的重要性，總監(jiān)逐步將現(xiàn)場管理的主動權(quán)轉(zhuǎn)移過來，當然，此事說起來容易，做起來確實需要付出很多，筆者曾參與一個醫(yī)院綜合樓的項目，體會非常深刻，主管工程項目的只是原醫(yī)院后勤科的同志，對建筑施工基本不懂，但始終不愿放權(quán)，對現(xiàn)場工作造成很大困擾，比如，對一些無關(guān)緊要的小事情揪住不放，或者對一些難以根除的施工質(zhì)量通病小事化大，動不動就勒令全面停工，造成材料浪費不說，還極大的打擊了施工人員的積極性，總包單位也對之無可奈何，監(jiān)理方實事求是的態(tài)度也被誤解成與施工單位“狼狽為奸”，導(dǎo)致現(xiàn)場一片混亂，經(jīng)過總監(jiān)主動與之深入溝通，曉之以理，其態(tài)度慢慢轉(zhuǎn)變，逐步信任監(jiān)理機構(gòu)。其實這類管理人員最主要的處事動機就是因為對建筑施工的專業(yè)知識欠缺，怕?lián)熑巍？偙O(jiān)就一定要運用適當?shù)臏贤ǚ椒ǎ@示出一定的工作成效后，取得其信任，后面的事情就都迎刃而解了。我參與的這個項目，最后非常順利，建設(shè)單位完全信任監(jiān)理機構(gòu)，過程中基本再不干預(yù)，全權(quán)委托監(jiān)理管理，只求結(jié)果，皆大歡喜。
2 項目實施過程中監(jiān)理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
雖然項目性質(zhì)不同，管理思路有所區(qū)別，但具體環(huán)節(jié)的管理上卻大同小異，筆者就其共同點淺談一下，希望對各位有所借鑒。
2.1 組建項目監(jiān)理機構(gòu)之初，總監(jiān)要及時召開監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部會議，向所有人員仔細介紹項目情況，介紹并不限于項目本身情況，還應(yīng)包括建設(shè)單位的管理方法、管理重點、管理手段，以及施工單位的大致情況及施工實力，讓大家對即將開展的監(jiān)理工作有個初步的心理準備，大致有個工作重點。
接下來，總監(jiān)要安排監(jiān)理機構(gòu)所有人員熟悉施工圖紙，做圖紙會審的準備工作，并隨時詢問和檢查專業(yè)監(jiān)理工程師的讀圖情況，確保將各專業(yè)圖紙問題一一記錄，能對圖紙問題的解決有思路最好，必要時聯(lián)系監(jiān)理公司內(nèi)部專業(yè)知識權(quán)威人士參與，成立專家顧問組，對現(xiàn)場工作進行技術(shù)支持。圖紙會審時提出問題的水平將直接關(guān)乎建設(shè)單位及其他參加單位對監(jiān)理機構(gòu)的尊重，如果僅僅提出一些比如標注錯誤、說明不完整之類的簡單問題，不足以樹立監(jiān)理機構(gòu)的威信，所以，一定要在此項工作中多下功夫?？偙O(jiān)除了把握全局以外，還要在自己熟悉的專業(yè)上積極參與審圖。
2.2 其次，監(jiān)理例會是監(jiān)理工作的重要組成部分，也是監(jiān)理工作成效的展示平臺，但要想開好一次監(jiān)理例會，也絕非易事。
每次監(jiān)理例會要解決哪些問題，討論哪些事情，基本都有大體預(yù)判。會前，組織監(jiān)理機構(gòu)先開一個預(yù)備會，將各個專業(yè)監(jiān)理工程師準備發(fā)言的內(nèi)容提前梳理一遍，總監(jiān)把握大局，適當篩選，選擇合適內(nèi)容，并對各個問題如何解決有個大體思路，這就能做到有的放矢，提高會議效率，贏得其他單位的贊譽。監(jiān)理例會過程中，決策問題要果斷，平衡各方情緒，遇到會議上難以立即決策的問題時，表態(tài)要有余地，比如“既然大家對這個問題爭議較大，那就給各位都留點時間考慮”，“這個問題一定要謹慎，會后大家都再查查相關(guān)規(guī)范要求”，會后積極解決，并及時在項目群里將結(jié)果予以公布。
2.3 關(guān)于現(xiàn)場處罰權(quán)
現(xiàn)場管理中，經(jīng)濟處罰是繞不開的話題，也是最直接有效的管理手段。監(jiān)理機構(gòu)進場之初，建設(shè)單位往往會向監(jiān)理機構(gòu)授權(quán)，對施工單位違反規(guī)范標準的相關(guān)質(zhì)量缺陷、安全隱患進行經(jīng)濟處罰，監(jiān)理機構(gòu)一定要用好這把“尚方寶劍”。在此，咱不討論監(jiān)理經(jīng)濟處罰的合規(guī)性問題，僅從管理手段層面探討如何更有效的實現(xiàn)預(yù)期目標。對施工單位是處罰要輕重得當，對于建設(shè)單位來說，一般偏向于從嚴從重，施工單位當然想從寬從輕，總監(jiān)此時真儼如一個“判官”，如果處置失當不僅起不到威懾作用，甚至會適得其反，輕者招致施工單位怨恨，重者可能激起施工方不滿情緒，罷工也有可能，事態(tài)擴大后往往又以“共輸”的局面收場，且在后續(xù)施工中形成對抗情緒，對監(jiān)理工作極其不利，總監(jiān)處置此類事件的秘訣無非“酌情”二字，既不能以建設(shè)單位馬首是瞻，又不能以對施工單位瞻前顧后，應(yīng)根據(jù)事情大小及嚴重程度，作出合理處罰，比如澆筑混凝土出現(xiàn)漲?，F(xiàn)象，如果是第一次出現(xiàn)，且問題不是很嚴重，后期可以采取補救措施，不影響結(jié)構(gòu)安全，那就可以警告或稍加懲戒，如果此類事件屢教不改，同一問題反復(fù)出現(xiàn)，那就必須嚴肅處理，以儆效尤。如此處理，施工單位也無話可說。另外，對于關(guān)于安全隱患的處罰，宜從嚴從重，因為這關(guān)乎人員生命安全，自然不可大意，應(yīng)盡最大限度予以消除隱患，當然，進場之初制定相應(yīng)的處罰細則和標準是必不可少的，做到“有章可循”，以堵悠悠眾口。
3 項目監(jiān)理工作中進度、質(zhì)量、安全孰重孰輕？
施工過程中的監(jiān)理工作基本都有相關(guān)規(guī)范可以遵循，總監(jiān)主要是提前督促各專業(yè)監(jiān)理工程師提前熟悉圖紙和規(guī)范要求，等到正式施工時做到胸有成竹，此處不必贅述。要強調(diào)的是，當施工質(zhì)量、安全、進度三者之間發(fā)生沖突的時候，該如何取舍，這是個很棘手的問題，很多人對此問題避而不談，不是不想談，是不知從何談起。
筆者認為，作為一個建設(shè)者，必須堅持質(zhì)量第一。任何事情的發(fā)展趨勢都是愈來愈趨于合理，趨于正軌。所以，我們在項目管理中遇到的不正?，F(xiàn)象也必將越來越少。
有的項目中建設(shè)單位管理人員不顧工程質(zhì)量與安全，違反正常施工程序，一味要進度，以迎合其上級制定的預(yù)期目標，之所以發(fā)生此種情況，其一，領(lǐng)導(dǎo)是個外行，不懂施工知識，這很好理解。其二，就是具體管理項目的人未及時充分的向領(lǐng)導(dǎo)說明客觀情況，更有甚者，明明自己不懂施工，為博得領(lǐng)導(dǎo)好感，也敢拍著胸脯向領(lǐng)導(dǎo)承諾時間節(jié)點，最終導(dǎo)致自己騎虎難下，又將壓力逐層下傳，以致于嚴重干擾施工程序，勢必對質(zhì)量造成隱患，此類事情屢見不鮮。如，筆者曾碰到過建設(shè)單位在混凝土強度不夠的情況下強行要求施工單位繼續(xù)上層施工，監(jiān)理機構(gòu)提出隱患提醒后，反而嫌監(jiān)理機構(gòu)事多的情況，總監(jiān)認識到問題的嚴重性，堅決不允許冒險施工，并聯(lián)合施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)總工共同向建設(shè)單位上層反應(yīng)情況，最終規(guī)避了安全質(zhì)量隱患，建設(shè)單位也汲取教訓(xùn)，及時更換了管理人員，調(diào)整了計劃節(jié)點，使現(xiàn)場施工走上了正常軌道。其實，高層的領(lǐng)導(dǎo)都是實事求是的，之所以會決策失誤，就是因為某些具體管理者好大喜功，急于表現(xiàn)所致。這個時候，總監(jiān)必須有所擔當，挽狂瀾于既倒，這是基本的職業(yè)操守。
關(guān)于安全與進度的沖突問題，更應(yīng)以安全為重。目前，國家及行業(yè)主管部門關(guān)于安全的法律法規(guī)標準規(guī)范等已比較完善，對于安全事故的追責也愈發(fā)嚴格，一起事故可能導(dǎo)致多個人員失業(yè)，甚至企業(yè)的破產(chǎn)，所以安全管理時刻不能放松，對于總監(jiān)來說，就是“腿勤、嘴勤、筆勤”，多檢查現(xiàn)場安全薄弱部位，多提醒，并及時發(fā)出書面監(jiān)理通知單，堅決不允許冒險施工，這是對工人自身安全負責，對項目負責，也是對單位負責。
4 結(jié)語
施工現(xiàn)場是一個相對封閉的復(fù)雜環(huán)境，各方利益不同，關(guān)注點也不同，總監(jiān)理工程師作為監(jiān)理機構(gòu)的靈魂，必須要有過硬的專業(yè)知識，良好的心理素質(zhì)，開闊的胸襟，高超的協(xié)調(diào)與溝通能力，以大局為重，平衡各方利益的同時守住質(zhì)量與安全底線，并為實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化不斷孜孜追求。
參考文獻：
[1] 《中華人民共和國建筑法》
[2] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
[3] 《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》
[4] 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
作者簡介：符 杰，土木工程本科學歷，國家注冊監(jiān)理工程師，國家注冊一級建造師 ，普邁項目管理集團有限公司項目總監(jiān)理工程師，主要研究方向：施工質(zhì)量安全管理，工程監(jiān)理。 2021-2022年度獲得陜西省及市優(yōu)秀總監(jiān)理工程師稱號。
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