陜建發(fā)〔2015〕106號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)省安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<陜西省2015年“安全生產(chǎn)月”活動方案>的通知》（陜安委辦〔2015〕48號）精神，定于6月在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2015年“安全生產(chǎn)月”活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，以落實安全責(zé)任、傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為為重點，深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動，通過主題宣講、專題活動、集中宣傳等形式，強化問題導(dǎo)向，強化改革創(chuàng)新，強化輿論引導(dǎo)，有效提升各級建設(shè)主管部門抓安全生產(chǎn)的“紅線意識”，促進(jìn)建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動深入開展，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、活動主題
加強安全法治、保障安全生產(chǎn)。
三、活動時間
全省“安全生產(chǎn)月”活動時間為6月1日至30日，安全宣傳啟動日為6月1日，咨詢?nèi)栈顒訒r間定于6月16日。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動
按照省安委辦要求，結(jié)合行業(yè)特點，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月各項活動：一是積極籌備好啟動日活動。6月1日是全省“安全生產(chǎn)月”活動啟動日，要組織召開活動動員會，對主要活動進(jìn)行全面安排，對重點工作進(jìn)行安排部署。二是深入開展主題宣講。要組織宣講小組，深入重點區(qū)域、重點企業(yè)，突出宣講習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，提高建筑施工安全生產(chǎn)意識；要突出宣講《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，牢固樹立建筑行業(yè)依法治安的理念；要突出宣講省委、省政府印發(fā)的《陜西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，提高各級抓安全生產(chǎn)的使命感和責(zé)任感。三是開展談心交心活動。各級建設(shè)行政主管部門要與重點企業(yè)進(jìn)行談心對話，聽取當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，掌握存在的主要問題和困難，探討解決的途徑和辦法。指導(dǎo)各企業(yè)開展大談心活動，促進(jìn)企業(yè)逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，激發(fā)各級落實安全生產(chǎn)制度措施的自覺性。四是認(rèn)真組織咨詢?nèi)招麄骰顒印?月16日是全省安全宣傳咨詢?nèi)?，各級建設(shè)主管部門要動員企業(yè)廣泛參與活動，充分利用各類媒體，深入進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，積極組織開展安全生產(chǎn)宣誓、簽名、書畫展、文藝節(jié)目展演等活動，指導(dǎo)企業(yè)在各建筑工地顯著位置懸掛張貼安全生產(chǎn)橫幅標(biāo)語，在班組開展一次隱患排查、一次應(yīng)急演練、一次警示教育、一次安全承諾、一次安全簽名、一次安全演講、一次安全考試、提一條安全合理化建議等活動。通過豐富多彩的活動，切實提升宣傳力度，增強宣傳效果，強化安全生產(chǎn)意識，營造安全生產(chǎn)氛圍。五是組織好應(yīng)急體驗訓(xùn)練。要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)組織所屬員工進(jìn)行應(yīng)急演練，開展防火滅火、洪澇災(zāi)害避險、自救互救、高空緩降逃生等體驗訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。
?。ǘ┥钊腴_展建筑施工安全隱患排查整治工作
各級建設(shè)主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全隱患排查整治工作，強力推動安全生產(chǎn)各項工作落實，確保部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實。一是扎實推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動。各級建設(shè)行政主管部門要加強檢查督查，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為，對查處的違法違規(guī)行為和嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，嚴(yán)肅追究五方主體責(zé)任，對典型案例加大通報曝光力度，促使工程各方嚴(yán)格按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真組織專項整治。要按照省廳《關(guān)于下發(fā)<開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案>的通知》（陜建發(fā)〔2015〕79號）安排，抓好基坑支護(hù)、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等危險性較大工程隱患排查治理，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。要緊盯問題，跟蹤問效，抓好隱患整改，切實消除施工現(xiàn)場安全隱患，有效保障施工安全。三是持續(xù)開展行政執(zhí)法專項行動。要按照省安委會辦公室的要求，把“安全監(jiān)管鐵拳執(zhí)法”行動延伸到安全生產(chǎn)月活動中，重點整治隱患排查不認(rèn)真、安全責(zé)任不落實、監(jiān)管監(jiān)察不到位、行政處罰不嚴(yán)格等突出問題，嚴(yán)查重處非法違法行為。四是組織好安全生產(chǎn)大檢查。要按照省安委會辦公室《關(guān)于立即在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（陜安委辦〔2015〕46號）要求，深刻吸取淳化“5?15”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，從即日起，集中兩月時間，組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。在全面排查整治的基礎(chǔ)上，重點抓好危險性較大分部分項工程和城市軌道交通工程隱患排查整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)要列出清單、建立臺帳，強化整改，做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保全部隱患整改到位。五是要強化企業(yè)對項目的管理。要堅持定期檢查與隨機檢查相結(jié)合，督促企業(yè)落實安全管理主體責(zé)任，加強對建筑施工項目的管理。重點檢查安全管理各項制度落實情況、項目經(jīng)理及總監(jiān)在崗履職情況和項目日常管理中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改治理情況，及時解決存在的問題隱患。同時，要督導(dǎo)企業(yè)落實建筑施工消防安全責(zé)任，強化火災(zāi)隱患排查整治工作，有效防范和堅決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。
?。ㄈ┘哟笫姓迷O(shè)施及風(fēng)景名勝區(qū)安全監(jiān)管力度
一是要按照預(yù)防為主的原則，切實加大檢查巡查力度。突出重點，落實責(zé)任，建立定期檢查和日常巡查制度，加大對城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、排水防澇、污水處理、垃圾處理、道路橋梁等市政設(shè)施檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。同時，加強市政管線安全巡查和監(jiān)管，堅決清理占壓燃?xì)?、供水、供熱等管網(wǎng)設(shè)施的違章建筑，杜絕建筑施工開挖挖斷供氣、供水、排水供熱等市政管線現(xiàn)象的發(fā)生。抓好《陜西省燃?xì)夤芾項l例》的貫徹落實，大力查處擾亂液化石油氣市場的違法行為，取締無證經(jīng)營活動。加強液化石油氣鋼瓶檢測、灌裝、使用、周轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的管理，消除安全隱患，確保城市的安全運行。二是要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)控，狠抓整改落實。各市縣主管部門要對全省油氣輸送管線安全專項排查整治和居民入戶天然氣管線使用安全專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改落實情況進(jìn)行回頭望，認(rèn)真核查問題隱患，逐條逐項進(jìn)行整治，進(jìn)一步制定完善應(yīng)急預(yù)案。同時，加強燃?xì)鈨迗觯ㄕ荆?、汽車加氣站、供水水廠等重要場站的安全管理，落實相關(guān)制度，持證上崗，規(guī)范操作。加強對設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備的正常運行。三是要做好風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作。對城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)各類游樂設(shè)施、供電設(shè)備、消防通道、消防設(shè)施、架空索道、纜車及易發(fā)生事故的其它交通工具和運輸設(shè)備加強安全隱患排查，凡達(dá)不到安全運行要求、違反操作技術(shù)規(guī)程的一律停止運行。防止游客出現(xiàn)摔、碰、觸電、器械傷害等傷亡事故。同時，對游客集中和情況復(fù)雜地段，要組織專門力量，加強值勤管理，及時有效疏導(dǎo)，切實保護(hù)游客的人身安全。
五、活動要求
（一）精心組織，廣泛動員。各地建設(shè)行政主管部門要按照省建設(shè)工作會議對年度安全生產(chǎn)工作的安排部署和省安委會通知要求，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)行業(yè)實際，細(xì)化“安全生產(chǎn)月”活動方案，推動活動扎實開展。建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要帶頭參與到具體活動中，動員和帶動企業(yè)認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”各項活動，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。
?。ǘ┚o扣主題，結(jié)合實際?！鞍踩a(chǎn)月”活動要緊扣“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”的主題，層層進(jìn)行宣講教育，進(jìn)一步掀起學(xué)法用法的熱潮，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，結(jié)合當(dāng)前開展的工程質(zhì)量治理兩年行動、安全生產(chǎn)隱患排查、危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動、鐵拳執(zhí)法行動和安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)各項重點工作中的好的典型，加大對好經(jīng)驗、好做法的宣傳報道力度，在提高安全生產(chǎn)月活動效果的同時，促進(jìn)各項工作落實。
?。ㄈ娀麄?，注重實效。全省各級建設(shè)主管部門要高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和文化傳播作用，利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，及時報道“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，廣泛宣傳安全法規(guī)、公益廣告、安全常識和警示教育等內(nèi)容，擴大宣傳聲勢，做好輿論引導(dǎo)，在全行業(yè)唱響安全發(fā)展的主旋律，營造更加有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍，為行業(yè)安全形勢穩(wěn)定提供有力保障。
各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要及時總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動開展情況，并形成書面材料（含電子版），于6月30日前報送省廳各對應(yīng)業(yè)務(wù)處室，我廳統(tǒng)一匯總后上報省安委辦。
質(zhì)量安全處（建筑施工安全）
聯(lián)系人：孫海亭 聯(lián)系電話：029-87290157
城市建設(shè)處（市政公用設(shè)施及燃?xì)馐褂冒踩?/FONT>
聯(lián)系人：武東昌 聯(lián)系電話：029-87294028
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年5月25日