住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定》的通知
建市[2015]35號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委、北京市規(guī)委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為進(jìn)一步落實建筑工程各方主體項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任，我部制定了《建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定（試行）》、《建筑工程勘察單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項規(guī)定（試行）》、《建筑工程設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任七項規(guī)定（試行）》、《建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題和建議，請反饋我部建筑市場監(jiān)管司、工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2015年3月6日
建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定
（試行）
建筑工程項目總監(jiān)理工程師（以下簡稱項目總監(jiān)）是指經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)，代表工程監(jiān)理單位主持建筑工程項目的全面監(jiān)理工作并對其承擔(dān)終身責(zé)任的人員。建筑工程項目開工前，監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確項目總監(jiān)。項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
一、項目監(jiān)理工作實行項目總監(jiān)負(fù)責(zé)制。項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得注冊執(zhí)業(yè)資格；不得違反規(guī)定受聘于兩個及以上單位從事執(zhí)業(yè)活動。
二、項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)在崗履職。應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案，并監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案組織施工；應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位報審的分包單位資格，督促施工單位落實勞務(wù)人員持證上崗制度；發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告。
三、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐項目現(xiàn)場，項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)組織項目監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施工程監(jiān)理，按照規(guī)定對施工單位報審的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢查，不得將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽字。
四、項目總監(jiān)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照設(shè)計文件施工、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工或者發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定及時簽發(fā)工程暫停令。
五、在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告，主管部門接到項目總監(jiān)報告后，應(yīng)當(dāng)及時處理。
六、項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)審查施工單位的竣工申請，并參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，不得將不合格工程按照合格簽認(rèn)。
項目總監(jiān)責(zé)任的落實不免除工程監(jiān)理單位和其他監(jiān)理人員按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的相應(yīng)責(zé)任。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目總監(jiān)履職情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰或處理（建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見附件）。應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)理企業(yè)和項目總監(jiān)的信用檔案，將其違法違規(guī)行為及處罰處理結(jié)果記入信用檔案，并在建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺上公布。
附件：建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定
建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定
一、違反第一項規(guī)定的行政處罰
項目總監(jiān)未按規(guī)定取得注冊執(zhí)業(yè)資格的，按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。項目總監(jiān)違反規(guī)定受聘于兩個及以上單位并執(zhí)業(yè)的，按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。
注1：
《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十九條：違反本規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，處以3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第三十一條：注冊監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）以個人名義承接業(yè)務(wù)的；
?。ǘ┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的；
（三）泄露執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄋ模┏鲆?guī)定執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；
?。ㄎ澹┡撟骷偬峁﹫?zhí)業(yè)活動成果的；
（六）同時受聘于兩個或者兩個以上的單位，從事執(zhí)業(yè)活動的；
?。ㄆ撸┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
二、違反第二項規(guī)定的行政處罰
項目總監(jiān)未按規(guī)定組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定對監(jiān)理單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。
注2：
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條：違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┪磳κ┕そM織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌Ｖ故┕ぃ醇皶r向有關(guān)主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條：注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
三、違反第三項規(guī)定的行政處罰
項目總監(jiān)未按規(guī)定組織項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理造成質(zhì)量事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。項目總監(jiān)將不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按合格簽字的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定對監(jiān)理單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。
注3：
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條：工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：
（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條：違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條：依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。
四、違反第四項規(guī)定的行政處罰
項目總監(jiān)發(fā)現(xiàn)施工單位未按照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同施工未要求施工單位整改，造成質(zhì)量事故的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十二條（見注3）規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。
五、違反第五項規(guī)定的行政處罰
項目總監(jiān)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，未要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，未要求施工單位暫時停止施工，未及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條（見注2）規(guī)定對監(jiān)理單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條（見注2）規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。
六、違反第六項規(guī)定的行政處罰
項目總監(jiān)未按規(guī)定審查施工單位的竣工申請，未參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的，按照《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第三十一條（見注1）規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。項目總監(jiān)將不合格工程按照合格簽認(rèn)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條（見注3）規(guī)定對監(jiān)理單位實施行政處罰；按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條（見注3）規(guī)定對項目總監(jiān)實施行政處罰。
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